为认真落实中央、省、市纪委全会关于加强部门和行业作风建设、做好民主评议工作的部署和要求，切实推动全市农业系统政风行风建设和民主评议活动扎实有效地开展，按照省厅和市民主评议工作方案要求，2008年继续在全市农业系统深入开展以“优化发展环境、服务和谐社会”为主题的民主评议活动。特制定如下工作方案。

一、总体要求

以党的十七大、中央纪委十七届二次全会精神为指导，按照省委七届三次全会、市委八届三次全会的决策部署和开展解放思想大讨论的各项要求，深入贯彻落实科学发展观，着眼优化发展环境服务和谐社会，有效预防腐败，大力解决制约我市农业和农村经济发展的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进全市农业系统转变观念、职能和作风，提高工作效率和服务质量，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，进一步优化政务环境、政策环境、人文环境和法治环境，为实现市委、市政府提出的做好“三篇大文章”、实现“三年大变样”的战略目标，为建设繁荣、文明、和谐的新石家庄提供有力保障。

二、组织领导

农业部门是2008年全市61个参评部门之一。为加强对政风行风建设和民主评议工作的组织领导，全市农业系统继续实行一把手负总责、分管领导和有关单位具体抓、市县两级农业部门民主评议办公室负责协调和指导的领导体制和工作机制。市农业局健全完善民主评议工作领导小组，局党组书记、局长赵国三同志任组长，局党组副书记、副局长周树方同志，局党组成员、驻局纪检组长王为民同志任副组长,局其他领导为成员，领导小组办公室设在局监察室。县（市）区农业主管部门（以下简称农业部门）也要保持健全的组织领导机构，切实负起民主评议活动的领导责任，把民主评议列入一把手工程，纳入目标管理，融入具体工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关单位各负其责。要严格落实“谁主管、谁负责，管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的民主评议工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。各县（市）区农业部门民主评议办公室要加强对政风行风建设的协调和指导，坚持监督与服务相结合，突出工作重点，加强对社会及农民群众关注的热点单位、重点岗位的检查督导；要注意调动有关部门、单位和农民群众的积极性，确保民主评议工作健康发展，顺利进行。

三、评议内容

（一）解放思想，深化改革，积极促进科学发展。全市农业系统要增强科学发展意识，创新发展理念，坚决抛弃不符合科学发展观要求的经验主义、惯性思维。要树立环境就是生产力的观念，积极推进政府职能转变，建立健全促进农业和农村经济又好又快发展的政策措施，提高农业系统的社会信用度，大力整改农业系统存在的影响和制约发展的突出问题。培养促进科学发展的良好作风，认真落实市委、市政府重大政策和改革措施，坚决反对、纠正官僚主义、形式主义，制止各种奢侈浪费行为，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

（二）积极推进行政权力公开透明运行工作，促进惩治和预防腐败体系建设。推进农业部门办事动态公开，紧紧围绕涉及农民群众和服务对象切身利益、社会关注的热点、难点问题和腐败问题易发多发的权力事项，落实公示制度，规范公开内容，拓展公开领域，创新公开载体。认真做好政府政务信息公开工作。积极推进网上审批、网上公开、网上监督。在良种和农机补贴项目实施的重要环节实行公示制度，主动接受社会监督。要建立健全听证论证、社会公示、社会评议、工作反馈、监督考核、责任追究等制度，研究制定规范服务的相关制度，逐步建立起办事公开的长效机制。

（三）坚决纠正损害农民群众利益的不正之风，服务和谐社会。积极落实构建和谐社会的政策措施，认真解决农民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益以及违背政务诚信、商务诚信的行为。加强基层站所和服务窗口建设。有执法职能的单位要做到规范执法、公正执法、文明执法。业务技术推广和服务单位要做到便民服务、简化手续，在解决基层和农民群众办事难上见成效，努力增强服务意识，规范服务行为，不断提高服务质量和服务水平。

（四）大力加强机关效能建设，切实提高工作效率和质量。以转变机关工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标，以改善民生为根本，重点围绕行政许可事项和重要信访事项办理、中央和省强农惠农政策落实等工作，加强机关效能建设，规范行政审批行为。建立健全落实首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制等基本制度，增强制度的严肃性和执行力，实现以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，不断提高工作效能。认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能的问题。

（五）扎扎实实做好民主评议工作，完善政风行风建设长效工作机制。全市农业系统各单位要切实把政风行风建设摆上领导班子重要日程，认真落实民主评议经常性工作要求；坚持民主评议与局系统开展的“四项教育”和“五项活动”相结合；坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建、狠抓整改；坚持把民主评议与自身工作相结合，建立完善政风行风建设自我运行机制，不断提高政风行风建设水平。农业系统的干部职工要加强学习，深入调研、查摆问题，实事求是地开展批评和自我批评，认真制定和落实整改措施。要树立为民、务实、清廉的良好形象，加强职业道德建设，提高综合素质。要发扬民主，强化监督，严肃纪律，严格管理，确保年度内不发生重大违纪违法案件和在社会上造成恶劣影响的事件。

四、评议时间、方法和步骤

农业系统作为参评单位，分别参加市、县（市）区组织的民主评议，测评、考核由市、县（市）区评议办分别组织实施。评议工作自2008年3月至2009年2月为一年度。今年，全市将发放测评问卷4万份，半年和年底分别进行两次动态问卷测评，市级评议结果占45%，县（市）区级评议结果占市局系统评议结果的50%，市民主评议办公室工作考核占评议结果的5%。为此，各县（市）区农业部门要更加认真对待评议活动和工作考核，通过召开各种座谈会、质询会，广泛听取社会各界意见，督促解决问题、改进工作，提高整改成效。

（一）制定工作方案，搞好动员部署。月底前市农业局印发民主评议工作方案并进行动员部署。各县（市）农业部门以及局属有关单位也要结合实际，制定各自的民主评议工作方案，并于5月30日前报市局民主评议工作办公室。要求各县（市）区及局属各单位将组织机构和具体负责人姓名、联系方式等情况5月15日前报市局监察室（传真85803094，电子信箱:sjzsnyj@126.com）。

（二）积极开展活动，抓好民主评议经常性工作。4-11月份，各级农业部门民主评议办公室要认真组织做好公开承诺、阳光热线、阳光服务、行风网站等工作。认真落实公开监督电话、服务热线电话、聘请行风监督员、组织自查自纠、工作整改、抓好基层站所评议、践诺公示等。同时要按照市局和当地民主评议办公室的要求，认真办理投诉举报，按要求报送工作信息、报表等材料，完成上级和当地民主评议办公室交办的其他工作。

（三）搞好年度总结。年底，全市开始组织问卷测评和工作考核，各级农业部门要提前做好相关准备工作。各县（市）区农业部门和局属有关单位于12月10日前将全年民主评议工作总结报局民主评议办公室。

（四）建立综合考评有限否决制度。对年度内发生重大违纪案件，出现造成恶劣社会影响问题的单位，实行表彰奖励有限否决。对在民主评议中退步较多（5名以上）的县（市）区农业部门，以及在当地综合排位列后3名的单位，市农业部门不予评先，并影响其农业项目的申报。

五、有关要求

（一）进一步提高对民主评议工作重要性的认识，落实相关责任制。要把优化农业和农村经济发展环境、改进政风行风，作为促进发展、提高竞争力的重要手段，切实增强优化发展环境、搞好民主评议的政治责任感和工作紧迫感，坚决克服麻痹和松懈情绪。为推进全系统行风建设再上新台阶，加强对系统政风行风建设的督导力度，继续实行局主管领导负责局属单位和联系县（市）区的办法（见下表）。各县（市）区农业部门要选择适当时机，在系统内开展政风行风建设专题活动。各位局领导每年至少到联系县（市）区检查督导一次。

民主评议行风工作局领导联系县（市）区安排表

（二）大力发扬求真务实作风。民主评议工作涉及到各个层次的群体，影响到农业工作的方方面面，工作复杂，任务繁重。各县（市）区农业部门和局属单位要大力弘扬求真务实之风，深入研究各项工作，现场指导开展活动，做实做细做好每个环节。要把领导干部作风建设、强农惠农政策落实、机关效能建设、行政权力公开透明运行、行政许可、农业执法、农业技术推广服务等，作为民主评议和政风行风建设的重点，把民主评议和政风行风建设融入各级班子的中心工作，抓住重点、热点、难点，实实在在地解决问题，确保民主评议工作取得扎实成效。

（三）着力解决问题，维护好农民群众的根本利益。要坚持纠、评、建相统一，把解决农民群众反映强烈的热点难点问题作为一条主线，贯穿于民主评议和政风行风建设的全过程。要坚持把民主评议与农业和农村经济工作紧密结合，促进工作水平不断提高；要特别注意工作方法，通过多种渠道，了解群众的呼声和意愿，征求社会各方面的意见和建议，着力解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题，以扎实的工作取信于民；要抓住农村土地承包和流转、减轻农民负担、农村集体财务、农资市场、农产品质量安全等重点，与有关部门一起加强监督管理，加大执法力度，抓好落实。

（四）强化服务功能，创新服务手段，进一步提高服务质量和水平。局属有关单位要充分发挥高级技术人员集中的优势，深入基层、深入群众，搞好调查研究，强化对基层农业技术队伍的指导和培训；各县（市）区农业部门要利用基层农业技术服务部门的优势，选择有效载体，通过现场指导、专家咨询、科技赶集、技术讲座、发明白纸等多种形式，积极落实党的惠农政策，为农民群众排忧解难，不断提高做好“三农”工作的水平。

（五）加大宣传力度，努力提升农业部门的社会形象。要注意抓好正反两方面典型，发挥正面典型的引导和示范作用，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，多方位、多层次、多渠道搞好舆论宣传，营造声势，扩大影响，展示农业部门政风行风建设的成果。同时要加大对反面典型和违法违纪案件的查处力度，阐明农业部门纠正损害群众利益不正之风的态度和决心，广泛赢得社会信赖。同时，各县（市）区农业部门要主动向当地党委、政府汇报工作，主动征求人大代表、政协委员的意见和建议，与当地评议办多联系、勤沟通，争取领导和有关方面的关心和支持。要加强工作交流和信息反馈，各市农业部门和局属有关单位要经常主动地向局民主评议办公室报送有关工作进展、典型、重要活动情况等方面的信息。要结合本单位实际，进一步完善符合单位工作特点、具有单位鲜明特色、促进单位自身建设、能够在单位自我运行的政风行风建设长效工作机制，使政风行风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，促进农业系统民主评议工作再上新的台阶。